蘇建規(guī)字〔2025〕1號(hào)
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：
為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行為，確保建設(shè)工程質(zhì)量，我廳制定了《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)2025年3月14日廳黨組會(huì)審議通過，自2025年5月1日起施行。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年3月20日
江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)的管理，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)，是指在新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動(dòng)中，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)）接受委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測(cè)項(xiàng)目，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，以及工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行的檢測(cè)。
本細(xì)則規(guī)定的技術(shù)人員是指從事檢測(cè)試驗(yàn)、檢測(cè)數(shù)據(jù)處理、檢測(cè)報(bào)告出具和檢測(cè)活動(dòng)技術(shù)管理的人員。
第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)工作開展指導(dǎo)。
縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，可以委托所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照共用共享、分級(jí)管理的原則，加快推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)監(jiān)管信息的互聯(lián)互通。
第二章 檢測(cè)活動(dòng)管理
第五條 從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)知識(shí)和專業(yè)能力。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)、考核和繼續(xù)教育，特別是對(duì)相應(yīng)檢測(cè)項(xiàng)目專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。
第六條 委托方應(yīng)當(dāng)與具備相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂檢測(cè)合同，約定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)內(nèi)容、雙方責(zé)任、義務(wù)以及爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。
第七條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在技術(shù)能力和資質(zhì)許可的范圍內(nèi)開展檢測(cè)工作。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制工程概預(yù)算時(shí)合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用，單獨(dú)列支并按照合同約定及時(shí)支付。建設(shè)單位不得要求施工單位承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位支付的檢測(cè)費(fèi)用，不得減少檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量。
建設(shè)單位不得隨意壓價(jià)，以低于檢測(cè)成本的價(jià)格簽訂委托合同，影響檢測(cè)質(zhì)量。對(duì)明顯以低于檢測(cè)成本的價(jià)格承攬業(yè)務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
第九條 檢測(cè)合同簽訂后，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)確定具備相應(yīng)知識(shí)和能力的見證人員，并將見證人員的單位、姓名等基本情況書面告知檢測(cè)機(jī)構(gòu)和建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。見證人員變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知檢測(cè)機(jī)構(gòu)和建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
見證人員應(yīng)當(dāng)制作見證記錄，記錄抽樣、取樣、制樣、標(biāo)識(shí)、封志、送檢以及現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等情況，并簽字確認(rèn)。見證人員應(yīng)當(dāng)對(duì)見證過程拍攝影像記錄保存，保證取樣過程真實(shí)、可追溯。
第十條 現(xiàn)場(chǎng)取樣、制樣、送檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)在見證人員見證下，在取樣（制樣）地點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌并舉牌拍照作為工程資料存檔。標(biāo)識(shí)牌上標(biāo)明工程名稱、代表部位、取樣（制樣）和見證人員、相應(yīng)人員姓名、拍照日期等，照片信息包含標(biāo)識(shí)牌試樣和所有參與人員。鼓勵(lì)采用信息化手段對(duì)樣品進(jìn)行標(biāo)記。
第十一條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)接收檢測(cè)試樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)試樣狀況、標(biāo)識(shí)、封志等符合性進(jìn)行檢查，確認(rèn)無誤后方可進(jìn)行檢測(cè)。
第十二條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定留置已檢試件。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)留置時(shí)間無明確要求的，留置時(shí)間不應(yīng)少于72小時(shí)。
第十三條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并符合下列規(guī)定：
（一）對(duì)有注冊(cè)專業(yè)工程師要求的專項(xiàng)資質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，注冊(cè)人員應(yīng)當(dāng)在檢測(cè)報(bào)告上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。
（二）檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋檢測(cè)專用章，多頁檢測(cè)報(bào)告還應(yīng)當(dāng)加蓋騎縫章。
（三）檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)至少包含檢測(cè)項(xiàng)目、代表數(shù)量（批次）、檢測(cè)依據(jù)、檢測(cè)場(chǎng)所地址、檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)結(jié)果、見證人員姓名及所在單位等信息；現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告還應(yīng)當(dāng)包括工程概況、檢測(cè)地點(diǎn)、檢測(cè)部位等。
（四）檢測(cè)報(bào)告中有《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》以外的檢測(cè)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在檢測(cè)報(bào)告中加以說明。
第十四條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位存在違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，以及檢測(cè)結(jié)果不合格的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第十五條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測(cè)影像資料及檢測(cè)報(bào)告記錄與留存制度，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展檢測(cè)活動(dòng)時(shí)，其視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對(duì)收樣場(chǎng)所、樣品運(yùn)輸通道、檢測(cè)區(qū)域和已檢試件留置區(qū)域等進(jìn)行監(jiān)控。檢測(cè)過程的視頻影像資料，應(yīng)當(dāng)保證檢測(cè)過程清晰連續(xù)、畫面完整、時(shí)間記錄準(zhǔn)確，影像資料不得篡改、內(nèi)嵌信息。
第十六條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度，對(duì)檢測(cè)合同、委托單、樣品、檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)數(shù)據(jù)原始記錄和檢測(cè)報(bào)告等進(jìn)行唯一性編號(hào)并建立相應(yīng)臺(tái)賬。檢測(cè)合同、委托單、樣品、原始記錄和檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照年度、類別進(jìn)行連續(xù)編號(hào)；涉及多個(gè)檢測(cè)場(chǎng)所的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在不同場(chǎng)所開展相同檢測(cè)參數(shù)檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)并連續(xù)編號(hào)。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)原始記錄和檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行歸檔留存，保存期限不少于6年，涉及結(jié)構(gòu)安全性的檢測(cè)記錄和報(bào)告保存不少于20年，鼓勵(lì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)采用電子化方式長(zhǎng)期保存。
第十七條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息化管理系統(tǒng)，對(duì)檢測(cè)業(yè)務(wù)受理、檢測(cè)數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)信息上傳、檢測(cè)報(bào)告出具、檢測(cè)檔案管理等活動(dòng)進(jìn)行信息化管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)全過程可追溯。
第十八條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督管理。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)所在地的人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等應(yīng)當(dāng)滿足開展相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的要求。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期審查和完善管理體系，確保符合建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)管理要求,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行定期檢定或者校準(zhǔn)。
第十九條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)或報(bào)告存在下列情形之一的，屬于虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)或報(bào)告：
（一）未經(jīng)檢測(cè)的；
（二）偽造、變?cè)煸紨?shù)據(jù)、記錄，或者未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的；
（三）減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢測(cè)的項(xiàng)目，或者改變關(guān)鍵檢測(cè)條件的；
（四）調(diào)換檢測(cè)樣品或者改變其原有狀態(tài)進(jìn)行檢測(cè)的；
（五）偽造檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或者檢測(cè)專用章，或者偽造授權(quán)簽字人簽名或者簽發(fā)時(shí)間的。
第二十條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，其出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料：
（一）非建設(shè)單位委托所出具的檢測(cè)報(bào)告；
（二）未經(jīng)檢測(cè)人員、審核人員、檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人等簽署并加蓋檢測(cè)專用章的檢測(cè)報(bào)告；
（三）檢測(cè)機(jī)構(gòu)不再符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的。
第二十一條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：
（一）超出資質(zhì)許可范圍從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)；
（二）轉(zhuǎn)包或者違法分包建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)；
（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；
（四）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)；
（五）使用不能滿足所開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)要求的檢測(cè)人員或者儀器設(shè)備；
（六）出具虛假的檢測(cè)數(shù)據(jù)或者檢測(cè)報(bào)告。
第二十二條 檢測(cè)人員不得有下列行為：
（一）同時(shí)受聘于兩家或者兩家以上檢測(cè)機(jī)構(gòu)；
（二）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)；
（三）出具虛假的檢測(cè)數(shù)據(jù)；
（四）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)論判定或者出具虛假判定結(jié)論。
第二十三條 建設(shè)、監(jiān)理、施工單位和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，見證取樣、檢測(cè)人員等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)廉潔從業(yè)的規(guī)定，保證檢測(cè)工作的真實(shí)性和公正性。
第三章 監(jiān)督管理
第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)全部納入監(jiān)督管理，通過合同歸集等方式及時(shí)了解在本地區(qū)開展業(yè)務(wù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員、儀器設(shè)備及檢測(cè)報(bào)告等信息。
第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)行為實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過“雙隨機(jī)、一公開”等方式開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，依法實(shí)施行政處罰。
實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)或者檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作場(chǎng)地進(jìn)行檢查、抽測(cè)，檢查、抽測(cè)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括混凝土、工程實(shí)體的保溫和防水材料等；
（二）向檢測(cè)機(jī)構(gòu)、委托方、相關(guān)單位和人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況；
（三）對(duì)檢測(cè)人員的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)知識(shí)和專業(yè)能力進(jìn)行檢查；
（四）查閱、復(fù)制有關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)、影像資料、報(bào)告、合同以及其他相關(guān)資料；
（五）組織實(shí)施能力驗(yàn)證或者比對(duì)試驗(yàn)；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)檢測(cè)資質(zhì)監(jiān)管，通過核查電子證照、“雙隨機(jī)、一公開”等方式定期對(duì)人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等資質(zhì)條件進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。發(fā)現(xiàn)不符合資質(zhì)條件的，及時(shí)告知發(fā)證機(jī)關(guān)，檢測(cè)資質(zhì)許可地省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)督促其限期整改，對(duì)存在違法違規(guī)行為的，依法實(shí)施行政處罰。檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成整改后，應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請(qǐng)。重新核定符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)前出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。
第二十七條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨省進(jìn)入本地區(qū)承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨省進(jìn)入本地區(qū)承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)的監(jiān)管，并對(duì)違法違規(guī)行為依法實(shí)施行政處罰。自行政處罰決定書送達(dá)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)，告知檢測(cè)資質(zhì)許可地和違法行為發(fā)生地省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第二十八條 對(duì)聘用一年內(nèi)變更注冊(cè)單位2次及以上的注冊(cè)工程師等技術(shù)人員和關(guān)聯(lián)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)其簽章的檢測(cè)報(bào)告加大抽查和檢查力度，及時(shí)公開查處信息。
第二十九條 檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，鼓勵(lì)開展各類檢測(cè)項(xiàng)目的檢測(cè)成本測(cè)算研究，形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大檢測(cè)市場(chǎng)價(jià)格等信息公開力度，維護(hù)良好的行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
第四章 附則
第三十條 本細(xì)則自2025年5月1日起實(shí)施，有效期至2030年4月30日。